“利益下放的好处有很多，比如充分调动人的积极性！尤其是做工厂，如果只是给公家做，难免会消极怠工，得过且过。”陈焕生早就想好了这个问题，而且他很知道皇帝喜欢听什么。
“而积极性的调动就很容易产生分歧，比如说山西产煤，塞北一样产煤，那火炼厂最终使用谁的煤，无疑会让两家产生争夺。”
“为了防止官营内部出现小王国，陛下还需要引用一套管理机制，比如说内侍！完全听命于陛下，每月汇报核账，尽可能的减轻国营内部的贪腐问题。”
“其次，禁军负责工厂防护，也算是引入第三方力量，避免官营和内侍媾和！”陈焕生的声音很洪亮，思路也极为清晰。
伴随着他的讲述，赵祯的眼睛越来越亮。
范仲淹看向他的眼神也多了几分莫名的味道。
如此年纪就能够提出如此缜密的安排，其工程量甚至比新政还要恐怖！
甚至他都有些羞赧，陈焕生拿出来的这些措施详尽充实，可行性极高，反倒是新政问题只有笼统措施，施行起来举步维艰。
“此事的确可以商议！”赵祯满意的点了点头，原本有些紧绷的面色也舒缓了许多。
陈焕生很清楚自己的制度不完美，或者说这世界上就没有完美的制度，只要有了条条框框，就会有人冒着头的想要绕过框架，实现利益最大化。
可以目前大宋的情况来看，这可能是解决士绅问题的最优解了。
“那这个所谓的保障计划是什么意思？工人若是不能种地，未来我大宋的粮食又该如何满足？”赵祯手指滑动，指着奏折上的第二点问道。
“陛下，最近陈氏工厂研究出一种特殊的产品，若是在土地中挥洒，可以提高两倍产量！”陈焕生拿出了自己的杀手锏。
这一次连赵祯都坐不住了，猛然站起身来：“你说什么？”
“此事臣已经命人进行过三年测试，数据可查！”陈焕生脸上带着一抹自傲之色。
他也值得自傲！
要知道化肥的出现对于大宋来说绝对是划时代意义的革命！
对于帝王来说，能够解决百姓吃饭的问题是头等大事，否则就会有流民造反，就会有数不尽的麻烦！
可现在陈焕生竟然说凭借着特殊的产品可以让产量高出两倍，这对于大宋来说是何等震撼！
“此物可有外人知晓？”赵祯赶忙压低声音，面色紧张的看着陈焕生。
陈焕生自然明白他的顾虑。
工业发展到一定程度之后，这些造福于万民的好东西自然会生产出来，为此陈焕生甚至没有刻意引导，已经逐步有人开始尝试了。
说起来化肥的出现和炸药摆脱不了干系，据说是有一批生产报废的炸药被人随手放在了工厂的后院，后来人们发现放置过这批废弃炸药的地方草木异常茂盛。
得益于学宫的祛魅，学宫学子开始研究，最终才发现了化肥。
当然，这不是后世那种成熟的化肥，但已经初步成型，若是大量应用在大宋这些已经开垦多年却肥力缺失严重的土地中，产量翻倍并不稀奇。
“此物还在试验中，还需要时间加以验证，但想来时间不会太久！”陈焕生还是保守的说了一句，将话题引到了保障上。
“臣之所以说出此物还有一个原因，那就是随着工厂的生产，开垦荒地以及种植土地的工具开始大批出现，大大节省了农民种植所需要的时间！”
“若是进入工厂，这些人不仅仅可以有稳定的就业环境，还可以减少出现流民事件，而充足的保障可以让大宋子民越发安稳！”
这一点倒是不稀奇，事实上这些都是从陈氏管理中扒出来的。
关于陈氏的管理也不是什么秘密，但能够做到的却是少之又少，若是全国产业官营的话，牵头的也只能是官方，这样一来可以给底层最大的保障。
“好！”赵祯看向陈焕生的眼神无比明亮，随着陈焕生的解释，他现在已经迫不及待的想要看到大宋繁荣昌盛的模样了！
“范爱卿，你觉得陈谏议的提议如何？”赵祯侧头看向范仲淹。
虽然没有明确说明，但从他的状态来看，已然有些心动。
“此事虽好，但兹体甚大，若是工厂改为官营，需要动用的人力物力极为庞大！”范仲淹对陈焕生的提议极为赞成。
虽然陈焕生的提议大多在民生，但侧面和新政也有印证。
可方案虽然有了，但想要做到这一点可不容易。
“此事或许可以先在小范围内进行！若是运行无碍之后，再大范围推广！”陈焕生主动开口，而他的话更是让赵祯和范仲淹颇为吃惊。
能够提出如此计划，可见陈焕生的心胸有多开阔，而这样的人才一旦认定了某件事，定然会急于推行，验证自己的结论是否正确。
可陈焕生此时却是反其道行之，主动提出了小范围试验，不仅仅大大减缓了推进的难度，也可以用一种更为温和的方式改变朝局！
“好！既然这件事是陈谏议提出来的，那这件事就由你牵头！”赵祯没有丝毫犹豫，对着身后挥了挥手：“冯大伴，抽调一批内侍全权配合陈谏议！若是有人敢在这件事上动不该有的心思，你清楚是什么后果！”
冯大伴心头一震，他自然知道官家对陈家主极为看重，但没想到看重到如此境地，内侍代表的可是皇家，外人谁不给内侍三分颜面？
可现在陛下直接开口将内侍这层特殊身份给消解掉了，足以见对陈家主的信任！
“除此之外，黄诚会带着禁军跟你一起！”赵祯说完看向陈焕生：“我需要一个时间！”
“三年！”陈焕生并没有托大：“就从东南四省开始吧！那里的条件更为适合！”
“好！”赵祯不再废话，直接拟定圣旨，准备明天发布。
范仲淹看向陈焕生的眼神中充满了钦佩，作为陈家的家主，这件事他完全可以撒手不管，但陈焕生却是主动揽责，着实让人钦佩。
陈焕生的想法则更简单。
朝堂上争斗的都是一群老狐狸，和这些人斗心太累了。
反不如以退为进，给那些人留出充足的空间，否则他们一直不跳出来反倒是个祸害！更何况东南四省的事情让他意识到了事情的严重性，必须要将其修正过来！